El nou contracte municipal del Servei d’Atenció Domiciliària (SAD) ha estat la gota que ha fet vessar el got. El pastís, amb un valor estimat de més de 900 milions d’euros, se’l repartiran, si no hi ha cap canvi d’última hora, les empreses Serveo, del fons d’inversió Portobello, i Atende, la filial de serveis socials de Clece, una companyia d’ACS, el grup empresarial de Florentino Pérez, el president del Reial Madrid. El problema de fons és que es “mercantilitzen”, els serveis socials, en paraules de la regidora d’ERC Eva Baró, ja que alguns grans contractes d’atenció a les persones els estan guanyant “empreses amb ànim de lucre” i s’estan deixant de banda entitats socials històriques en la gestió d’aquests serveis. En el mateix sentit s’ha posicionat, Neus Munté, de Junts, per a qui les adjudicacions del govern de Jaume Collboni estan “desmantellant programes socials d’èxit i debilitant el Tercer Sector Social català”. Junts alerta que es perd la cogovernança amb les entitats socials i es posa en risc la qualitat dels serveis i l’atenció a les persones més vulnerables.
Segons l’Ajuntament, el contracte del SAD està en procés d’adjudicar-se. El web de contractació pública situa l’expedient en avaluació, però la mesa d’adjudicació ja s’ha reunit i ha decidit a qui atorga cadascun dels quatre lots. Atende ha guanyat els lots dels districtes de Sarrià-Sant Gervasi, Gràcia i Horta (més de 110 milions), i de Nou Barris i Sant Andreu (més de 123 milions). I Serveo s’ha imposat en els lots dels districtes de Ciutat Vella i Sant Martí (més de 113 milions), i de Sants-Montjuïc, l’Eixample i les Corts (més de 105 milions). El preu base de licitació era de més de 452 milions d’euros, amb l’IVA inclòs, però el valor final serà de més de 900 milions per les pròrrogues i altres costos.
Augment retributiu
En un comunicat, el consistori destaca les virtuts del nou contracte: promet la incorporació de nous perfils professionals, millores organitzatives i de comunicació als usuaris, més proximitat i més dignitat en les cures. D’altra banda, l’adjudicació inclourà els acords del nou conveni col·lectiu d’empreses d’atenció domiciliària de Catalunya, signat a finals de l’any passat. “El punt més rellevant és l’augment retributiu del 41,55%, que s’aplicarà de manera progressiva fins al 2031”, segons fonts municipals. El 2025, el SAD va atendre 19.598 persones, amb la prestació de més de 3,5 milions d’hores de servei.
Les entitats socials no poden competir amb les grans empreses
Si s’acaba adjudicant el contracte del SAD a Serveo i Atende, tal com va avançar eldiario.es, suposarà que quedi fora la cooperativa catalana Suara, que havia estat present en la gestió del servei des del començament. “S’està perdent la presència del Tercer Sector Social en la gestió de programes i serveis importants a la nostra ciutat, la qual cosa pot tenir un impacte sobre col·lectius vulnerables. S’està consolidant una manera de governar en què tota la capacitat de decisió recau exclusivament en l’administració i on cada vegada és més difícil que una entitat social o una cooperativa pugui competir amb grans empreses mercantils”, avisa Munté.
El cas del SAD no és únic. El programa Làbora (vinculat a la inserció laboral), el SAIER (Servei d’Atenció a Immigrants, Emigrants i Refugiats) o diversos centres de primera acollida, fins ara gestionats per entitats socials, han perdut el concurs enfront de grans empreses. Per exemple, Creu Roja, ECAS, FEICAT i Càritas han deixat de gestionar el programa Làbora a la ciutat, i ABD, AMIC i CITE, el SAIER. “El problema és que a les licitacions de l’Ajuntament puntuen més les ofertes econòmiques que no pas els projectes tècnics i socials, i això provoca que entitats amb experiència, coneixement i arrelament no puguin competir amb grans empreses que només poden fer ofertes més baixes”, alerta Baró. “Quan projectes socials passen a ser gestionats per empreses que no estan especialitzades en l’atenció social, el risc és evident: pitjor qualitat en l’atenció, pitjors condicions laborals i pèrdua del model comunitari que ha caracteritzat Barcelona durant dècades”, afegeix la regidora republicana.
Ho venim advertint tot el mandat: el govern Collboni mercantilitza els serveis a les persones. Ara, amb el Servei Atenció Domiciliària SAD #900MEUR passant a mans de Ferrovial i Florentino, es confirma q el model barceloní d’atenció social s’ha acabat…https://t.co/FDnGsfVsou
— Eva Baró Ramos 🎗🍉 (@evabaror) July 17, 2026
ERC és partidària que el govern municipal busqui alternatives legals per prorrogar els serveis i evitar noves licitacions fins que el Parlament de Catalunya aprovi la futura llei catalana de concertació social. “Barcelona ha estat pionera en un model de col·laboració público-social reconegut arreu. El que no podem fer ara és substituir-lo per una lògica mercantil on el criteri principal sigui qui presenta l’oferta més barata”, reivindica Baró.
Un reglament regularà la prestació del servei
D’altra banda, i com a novetat, el nou contracte del SAD inclourà un reglament per establir un marc normatiu que reguli, garanteixi i reforci la seguretat jurídica dels usuaris, els professionals i les empreses prestadores del servei, segons fonts municipals. En la regulació, destaca la incorporació de la perspectiva de gènere al servei “per reconèixer la feminització del sector laboral de les cures i constatar la responsabilitat de les administracions de promoure la democratització dels treballs de cures”. La normativa preveu que es pugui multar tant els usuaris i el seu entorn com a les empreses. Les infraccions van de lleus a molt greus i les sancions poden comportar la finalització del servei o multes econòmiques de fins a 100.000 euros en el cas de les entitats prestadores, subratlla l’Ajuntament.
ACS ja no és a la llista negra d’empreses de l’ONU
A finals de setembre de l’any passat, l’ONU va incloure ACS en la llista negra d’empreses amb negocis als assentaments israelians il·legals a Cisjordània. De seguida, ACS va dir que es tractava d’un error i va dir que l’empresa que s’esmentava, SEMI, ja no formava part del grup ACS des del 2021. El grup que presideix Florentino va demanar que s’eliminés ACS del llistat de l’ONU i de qualsevol publicació vinculada. L’Ajuntament va aprovar el 2025 no contractar empreses que apareguessin en el llistat de l’ONU. Ara, fonts municipals subratllen que “actualment” ACS no forma part del llistat d’empreses que publica l’ONU.
