La Sindicatura de Greuges de Barcelona considera que s’han produït “irregularitats administratives” en l’exhumació d’un cadàver realitzada per Cementiris de Barcelona. Així hi ha determinat després de la queixa que va interposar una ciutadana després de visitar la sepultura del seu pare al cementiri de Sant Andreu i trobar-la buida, sense làpida, vidre ni gerros. En dirigir-se a l’oficina d’entrada per demanar explicacions, la van informar que vuit mesos abans, el 2 de març del 2023, s’havien retirat les restes per impagament i s’havien dipositat a l’ossari general. Un cop va poder accedir a la documentació, va detectar que les notificacions per impagament i caducitat s’havien enviat a una adreça postal incorrecta, que no coincidia amb el seu domicili d’empadronament. A més, també va comprovar que s’havien omès els segons intents de notificació. Davant aquesta situació, la ciutadana va iniciar un procediment de responsabilitat patrimonial, considerant que els fets eren conseqüència d’una negligència per part de CBSA.
La Sindicatura exposa que, segons la normativa vigent, la sepultura era una concessió breu que requeria el pagament anual, i afegeix que l’impagament va motivar l’inici d’un expedient de caducitat, tal com estableix l’Ordenança Municipal de Cementiris de Barcelona (OMCB). Tot i això, deixa clar que el procediment administratiu que es va iniciar per impagament ha estat marcat per “deficiències en la notificació de la caducitat“. En aquest sentit, assenyala que “la notificació es va practicar a l’adreça de la qual disposava CBSA, i després que es retornés per ‘domicili desconegut’, no es va consultar el padró municipal”, com estableix l’OMCB i la jurisprudència. I, finalment, detalla que es va procedir a la notificació en el diari oficial corresponent després d’un sol intent fallit, “sense actuar amb la diligència mínima legalment exigida per localitzar l’adreça correcta”.
Per tot això, la Sindicatura de Greuges de Barcelona considera que aquest “defecte en la notificació” pot comportar “la nul·litat de la declaració de caducitat i obrir la via a una possible indemnització“. A més, en l’execució del buidatge, CBSA no va acreditar mitjançant una fotografia l’estat de la sepultura, uns fets que la Sindicatura considera que “debilita la justificació de la mesura adoptada”. A més, considera que la desestimació de la reclamació de responsabilitat patrimonial per part de l’empresa per motius de prescripció és “jurídicament qüestionable”, ja que el termini de prescripció no s’hauria d’iniciar fins que la persona afectada té coneixement efectiu del dany. En aquest cas, defensa que la ciutadana no va tenir coneixement efectiu del dany fins que va descobrir la situació de la sepultura.
Incompliment de les “garanties legals” per part de Cementiris
Així, conclou que el procediment administratiu de reclamació de responsabilitat patrimonial seguit per Cementiris de Barcelona “no va complir amb les garanties legals establertes”, especialment pel que fa al tràmit d’audiència i al requeriment per esmenar o completar la sol·licitud. Això, segons la Sindicatura, “pot afectar la validesa del procediment i els drets de la persona afectada”. De fet, la defensoria de la ciutadania barcelonina critica que en la proposta de document elaborat per CBSA, al marge de la tramitació formal de la reclamació, s’inclou una clàusula segons la qual, en cas d’acceptació, tant la titular com la resta de membres de la família “es donaven per satisfets amb l’import rebut i eximien CBSA de qualsevol responsabilitat present o futura relacionada amb els fets”. Un acord que la família va rebutjar i que l’organisme creu que “pot comprometre els drets de la persona afectada, especialment si es condiciona a la renúncia a accions futures“.
Les recomanacions de la Sindicatura
D’altra banda, la Sindicatura ha aprofitat la resolució per emetre un seguit de recomanacions a Cementiris de Barcelona, SA. Primer, recomana revisar el procediment per “declarar la caducitat de la sepultura a fi de determinar-ne la possible nul·litat o anul·labilitat i les conseqüències derivades” i aconsella que en futures execucions de caducitat de sepultura es “documentin els expedients amb la imatge fotogràfica de la sepultura afectada”.
A més, aconsella que es tramiti la reclamació de responsabilitat patrimonial instada per la dona afectada i que aquesta “s’ajusti a les determinacions i el procediment legalment establert o que s’arribi a una finalització convencional sense comprometre els drets de la persona interessada”. En qualsevol cas, deixa clar que “cal garantir la compensació dels danys ocasionats”. Finalment, recorda que per fer un procés de notificació ajustat a la legalitat cal “desplegar la diligència mínima legalment exigida per localitzar l’adreça correcta de les persones interessades”.
