La reforma de l’Ordenança de Civisme és una de les grans assignatures pendents que el govern de Jaume Collboni s’ha marcat per tirar endavant, i sembla que se’n pot sortir. Segons han confirmat diferents fonts municipals al TOT Barcelona, les negociacions encaren la recta final i la normativa municipal podria ser aprovada en una comissió extraordinària de Presidència aquesta setmana, amb els suports de Junts per Barcelona i ERC. Serà així si res capgira la situació actual. En cas de superar el tràmit de la comissió, el darrer plenari de l’any, previst per al dia 19 de desembre, podria suposar el vistiplau definitiu de l’Ordenança de Civisme, just quan farà vint anys que va veure la llum, el desembre del 2005, i va entrar en vigor a principis del 2006. El text va ser pioner a l’Estat espanyol.
Collboni en té prou amb els vots de Junts per tirar endavant l’ordenança. El PSC i el grup que presideix Jordi Martí Galbis sumen majoria en el plenari municipal, 21 dels 41 regidors. Segons ha avançat El Periodico i ha confirmat el TOT, l’aprovació del text estaria encarrilada entre ambdues formacions. De fet, aquest dimarts al matí Martí Galbis farà una roda de premsa en la qual podria anunciar aquest vot afirmatiu i detallar els acords als quals el partit ha arribat amb l’executiu socialista, si no hi ha cap canvi d’última hora.
L’altre tema destacat que Junts i Collboni havien negociat aquest mandat era la revisió de la normativa del 30% -que obliga els promotors a destinar aquest percentatge a habitatge social en les noves promocions i grans rehabilitacions-, però a finals de juny Junts va anunciar que trencava les negociacions per la falta d’intenció de l’alcalde d’arribar a un acord real.
Aquestes negociacions finals entre Junts i Collboni han tingut lloc amb el teló de fons del procés obert a la formació independentista per elegir l’alcaldable per al 2027, amb dos clars candidats: el mateix Martí Galbis, mà dreta de Xavier Trias durant anys, i el vicepresident de Junts, diputat al Parlament i regidor a l’Ajuntament, Josep Rius. Tal com va avançar aquest diari, Rius es perfila com a alcaldable, però Martí Galbis vol forçar unes primàries en les quals tindria serioses opcions de guanyar. Rius és una persona molt pròxima al president a l’exili, Carles Puigdemont.
ERC demana “una mirada social i inclusiva”
ERC també estaria a prop de garantir el seu posicionament favorable a la reforma de l’Ordenança de Civisme. El regidor republicà Jordi Coronas ha condicionat el sí al fet que el text final incorpori “una mirada social, inclusiva i centrada en la convivència”. Concretament, ERC defensa prioritzar la mediació i ampliar els equips d’intervenció comunitària; augmentar el catàleg de mesures alternatives a la sanció amb una mirada restaurativa; que cap sanció administrativa perjudiqui les persones immigrants en els seus informes d’arrelament; incorporar 100 agents més a la Guàrdia Urbana, i establir criteris de proporcionalitat i d’intervenció social en tots els procediments sancionadors.
El juliol passat, l’aprovació inicial de l’Ordenança de Civisme va tirar endavant amb els vots favorables del govern de Collboni i ERC i amb l’abstenció de Junts, PP i Vox. Únicament Barcelona en Comú hi va votar en contra, i ara mantindrà el mateix posicionament. Fonts dels Comuns expliquen que els han rebutjat el 80% de les al·legacions, amb la qual cosa poc marge hi ha per a les negociacions. I afegeixen que l’executiu municipal no ha parlat amb ells de res. En el seu moment, l’edil dels Comuns Marc Serra va retreure l’alcalde que hagi apostat per pactar amb la dreta a veure qui posa la multa més alta abans que buscar un acord progressista, que aposti per la prevenció i la resolució de conflictes.
Els Comuns van intentar reformar la norma sense èxit
Durant el primer mandat d’Ada Colau, entre els anys 2015 i 2019, el tinent d’alcaldia de Drets Socials, Jaume Asens, va intentar modificar la normativa, amb una rebaixa clara de les sancions i posant el focus en la mediació, però ho va haver de deixar córrer perquè no va comptar amb els suports necessaris.
Fonts del PP han assegurat que el govern de Collboni tampoc ha negociat res amb ells. I tot sembla indicar que l’abstenció inicial del grup municipal que lidera Daniel Sirera es traduirà en un vot en contra. Per als populars, la normativa és un “fòssil” i defensen la necessitat que es garanteixi el cobrament de les sancions, ja que ara moltes no es paguen. El 2023 i el 2024, només van entrar a les arques municipals 5,1 milions (una xifra que inclou les rebaixes aplicades a les sancions), dels 30,4 milions previstos, un 16%. Entre els motius dels impagaments, hi ha persones sense recursos -com els sensesostre- i turistes.
També Vox votarà en contra del canvi de l’Ordenança de Civisme, ha confirmat el seu president a l’Ajuntament, Gonzalo de Oro. Vox no va presentar cap al·legació perquè el govern de Collboni els va dir que no n’acceptaria cap. El juliol, De Oro va titllar la proposta de normativa de carregada d’ideologia.
Els grafiters hauran de pagar la neteja de les pintades
Amb el tinent d’alcaldia de Seguretat i Prevenció, Albert Batlle, al capdavant de la reforma de l’Ordenança de Civisme, el text que el PSC va donar a conèixer la primavera passada preveu un enduriment de la normativa, tant pel que fa a la quantia de les sancions com en el fet que s’incorporen nous supòsits. Entre altres, es perseguirà més les botellades, amb un agreujant si hi ha menors (entre 1.500 i 3.000 euros), i la incorporació del veto de les “rutes etíliques”. També es castigarà més fer les necessitats fisiològiques a la via pública, i en el cas de les pintades s’obligarà els grafiters a pagar les despeses de neteja i desperfectes causats.
El text normatiu incorpora també noves conductes prohibides, algunes de les quals són els actes incòmodes i degradants contra la llibertat i indemnitat sexual a l’espai públic (exhibicionisme o masturbacions) i tot allò que atempti contra la dignitat de les persones. En el caos de soroll, serà un agreujat el fet que les molèsties tinguin lloc en zones tensionades acústicament. I els propietaris de gossos estaran obligats a diluir amb aigua les miccions dels animals. Si no ho fan, s’enfrontaran a una sanció de fins a 300 euros.
Partits dividits i polèmiques
Quan es va aprovar el 2005, l’Ordenança de Civisme ja va dividir al govern tripartit de Joan Clos, amb el PSC i ERC votant-hi a favor i ICV, en contra. CiU també hi va donar suport, però el PP es va abstenir en trobar-la massa tova. Al llarg d’aquestes dues dècades, algunes modificacions puntuals de la norma han aixecat polseguera. Per exemple, el 2011, PSC i CiU van pactar multar per anar nu o seminú pels carrers de Barcelona, un punt que va acabar al Tribunal Suprem. L’alt tribunal va avalar el veto a anar nu, però no a anar seminú (amb banyador). En temps de l’alcalde Xavier Trias, el 2012, CiU i PP van prohibir totalment la prostitució als carrers de Barcelona, un fenomen que, malgrat tot, encara existeix, sense anar més lluny, a la ronda de Sant Antoni.
