Històricament, des que es va aprovar l’ordenança de convivència per part de l’Ajuntament de Barcelona a finals de 2005, la majoria de les multes imposades per incomplir aquesta normativa no s’han pagat. Per exemple, durant el primer mandat de l’alcaldessa Ada Colau es van deixar de cobrar uns 74,6 milions d’euros, va denunciar llavors el PP. A finals de 2022, el consistori només cobrava un 37% d’aquestes sancions. I recentment el diari Ara explicava que entre l’1 de gener de 2020 i principis de novembre d’aquest any un 48,8% de les infraccions han quedat en res.
En un intent de capgirar aquesta situació, l’alcalde Jaume Collboni ha decidit crear un comitè de direcció, presidit pel tinent d’alcaldia de l’àrea econòmica Jordi Valls, “per impulsar l’anàlisi de la normativa sobre el procediment sancionador i la recaptació en matèria d’infraccions de les ordenances municipals relatives a la convivència i el civisme en el marc de la legislació bàsica, sectorial i del règim especial de Barcelona”, diu el decret d’alcaldia signat per Collboni el 14 de desembre i publicat el 18 de desembre a la Gaseta Municipal, el butlletí oficial del consistori.
Multes a no empadronats a Barcelona que no es cobren
L’alcalde escriu al decret que en una primera anàlisi tècnica de l’ordenança es posa de manifest “una possible obsolescència de la legislació vigent respecte a la potestat sancionadora municipal i la potestat recaptatòria, que evidencia disfuncions en el procediment recaptatori amb pèrdua de capacitat real d’execució”. Dit d’una manera planera, les multes no es cobren perquè l’Ordenança, que és a punt d’arribar a la majoria d’edat, és obsoleta. A aquest fet, afegeix Collboni, “s’ha de sumar el fenomen global i d’atracció de la ciutat de Barcelona, en què cada vegada un major nombre de sancions s’aplica a persones que no estan empadronades a la ciutat -especialment turistes-, cosa que dificulta l’execució de la imposició de les sancions i fomenta la impunitat de les infraccions de les ordenances municipals”.
A conseqüència de les elevades xifres d’impagament, el govern municipal considera d’interès implementar una anàlisi acurada de la normativa, amb rang legal així com reglamentari, sobre la potestat sancionadora i recaptatòria de l’Ajuntament de Barcelona en l’àmbit de convivència i civisme, traslladable a altres àmbits competencials municipals, que constati les deficiències que s’hi detecten i les propostes de modificació legislativa i reglamentària respecte al procediment sancionador i de la recaptació en matèria d’infraccions en els àmbits competencials estatal, autonòmic i local”, valora Collboni.
Els membres del comitè de direcció
A més de Valls, el citat comitè de direcció el formen el gerent municipal Albert Dalmau, la tresorera municipal Immaculada Turu, el gerent de l’àrea de Recursos i Transformació Digital Agustín Abelaira, la gerent d’Economia i Promoció Econòmica Laia Claverol, la gerent de Seguretat, Prevenció i Convivència Maite Casado, el gerent de Pressupostos i Hisenda Antoni Fernández, la gerent de l’Institut Municipal d’Hisenda Elena Molina, el secretari general Jordi Cases, el director dels serveis jurídics Manuel Mallo i el director de la fundació Carles Pi i Sunyer d’Estudis Autonòmics i Locals Jaume Magre.
Magre forma part del comitè de direcció perquè l’Ajuntament creu convenient demanar la col·laboració “d’entitats expertes en l’estudi d’aquesta matèria, amb sòlida experiència universitària i coneixedors de la doctrina de règim de les hisendes locals, en l’àmbit nacional i en l’àmbit comunitari”. I, en aquest sentit, “la Fundació Carles Pi i Sunyer d’Estudis Autonòmics i Locals, com a entitat jurídica de reconeguda experiència i coneixement, compleix acreditadament amb aquesta funció. L’Ajuntament de Barcelona n’és patró institucional amb caràcter indefinit i la fundació esdevé adscrita a aquest, com a entitat del seu sector públic local, essent un instrument idoni per a aquesta finalitat”, afirma l’alcalde.
Una nova ordenança a finals de 2024
L’anàlisi per garantir el cobrament de les multes va acompanyat d’una modificació de l’ordenança de civisme que s’espera que pugui estar llesta el mes de novembre de 2024. El passat setembre, la comissió de Presidència va donar llum verda a una proposició d’ERC que instava a la revisió de la norma. Segons el tinent d’alcaldia de Seguretat Albert Batlle es busca aprovar-la amb el màxim consens polític i social. A l’estiu, Collboni ja va augmentar l’import de les sancions per incivisme, i ho va fer aplicant la part alta de la forquilla que permet la normativa actual.
